 | |
| |||
 |
| | Новости России необходим комитет для регулирования производства спирта В России необходимо создать национальный комитет для регулирования производства спирта для алкогольной промышленности. Такое мнение высказал сегодня журналистам председатель комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов. При этом он подчеркнул, что на уровне возглавляемого им комитета уже подготовлены необходимые поправки в законодательство для создания новой госструктуры. Предложения об изменениях в алкогольное законодательство члены комитета намерены внести на обсуждение палаты не позднее 20 марта 2006г. По замыслу депутатов, такой национальный комитет должен выполнять две основные функции - контролировать качество сырья и следить за своевременной выплатой акцизных сборов участниками алкогольного рынка. Суть поправок сводится к тому, что отгрузку этилового спирта с заводов будет регулировать уполномоченный орган исполнительной власти. По словам В.Драганова, речь идет о создании государственной компании или государственного комитета, который будет гарантировать бюджету уплату акциза. Депутат, мотивируя необходимость такого решения, обратился к не раз упоминавшимся в российской статистики и прессе данным о ежегодных отравлениях некачественным спиртом - от них в РФ погибает 50-60 тыс.человек в год, - а также объему недополучаемых бюджетом средств - более 1 млрд долл. от деятельности "теневых" участников алкогольного рынка. В.Драганов считает, что с принятием предлагаемых поправок в действующее алкогольное законодательство уровень бюджетных доходов от продажи легального и качественного спирта может дойти до 5% вместо нынешних 1-1,5% доходной части федерального бюджета. Для сравнения - в СССР этот показатель в некоторые годы достигал 13%. Кроме того, депутаты рассматривают возможность обложить акцизом всю спиртосодержащую продукцию (в том числе парфюмерную и фармацевтическую, бытовую химию и др.), которая по-прежнему, несмотря на ряд новых жестких законодательных норм (например, введение акциза на денатурированный спирт), потребляется населением в пищевых целях. Депутат уверен, что такая мера приведет к удорожанию дешевой спиртосодержащей продукции. Пока нет единого мнения среди экспертов, можно ли называть создание такого комитета введением государственной монополии на рынке. Так, недавно стало известно о новой концепции Минсельхоза РФ и ряда участников алкогольного рынка по введению с 1 января 2007 г. госмонополии на оборот спирта. Так, планируется ввести разрешительный порядок отгрузки спирта. Разрешение будут получать спиртзаводы только после того, как покупатели спирта предоставят в специально созданное госпредприятие пакет документов, в числе которых - банковская гарантия на максимальную сумму акцизного сбора с водки, которую планируется выпустить. Ставка акциза составит 159 руб. за литр безводного спирта в готовой продукции. После этого производитель водки при покупке спирта должен заплатить весь этот акциз. Сейчас акцизы платят и спиртзавод при отгрузке спирта (21,5 руб./л), и производитель водки (137,5 руб./л). Идея об отгрузке спирта с завода по разрешениям содержится и в альтернативной концепции, представленной Национальной алкогольной ассоциацией (НАА). Но, как пояснил президент НАА Павел Шапкин, в их варианте предлагается сохранить действующий порядок взимания акцизных сборов. Впервые идею ввести госмонополию озвучил министр сельского хозяйства Алексей Гордеев в 2004 г., предложив бороться с нелегальной водкой, на которую, по оценкам министерства, приходится половина рынка. Но обсуждение этих предложений перенесли: как раз в этот период правительство занялось подготовкой новой редакции закона о госрегулировании производства и оборота алкоголя, который действует с начала 2006г. В законе правительство попыталось решить проблему с заполнением рынка "левой" водкой и поддержало предложения о внедрении Единой государственной автоматизированной информационной системы для учета произведенной продукции (ЕГАИС). Однако, как заявила эксперт совета по акцизной политике Госдумы Марина Петрухина, оценивая ситуацию в отрасли, сложившуюся со вступлением в силу с 1 января 2006г. новой редакции ФЗ N102 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", "алкогольный рынок РФ не спасут прогрессивные законы при сохранении "средневековых принципов" отношения к отрасли как со стороны ее игроков, так и представителей власти". Нынешняя ситуация показывает глубокий кризис отрасли, который отражается не только в наличии контрафакта, а в отношении к принципам работы в этой отрасли и управления этой сферой. Обстановка напоминает революционную, когда "верхи не могут, а низы не хотят", т.е. по-прежнему нет обоюдного стремления со стороны участников рынка и чиновников прийти к грамотной и спокойной реализации закона, который создавался совместно, заключила М.Петрухина. Она полагает, что любая новация в виде госкомитета, контролирующего определенные процессы в алкогольной отрасли, может стать лишь дополнительной чиновничьей надстройкой. "Если власть концентрируется в одних руках, то, с учетом российских условий, требуется экспертное заключение на антикоррупционность", - подчеркнула М.Петрухина. В свою очередь, депутат Госдумы Владимир Пекарев ранее заявлял, что новый закон создает достаточный набор инструментов для регулирования алкогольного рынка и позволит существенно повысить собираемость акциза, уберет с рынка нелегальное хождение марок. Однако, полагает он, для этого необходимо толерантное отношение к закону со стороны всех субъектов его реализации. С 1 января 2006г. вступила в силу новая редакция закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". В связи с тем, что правительство РФ и ответственные министерства не успели подготовить к моменту вступления в силу дополнительных распоряжений, постановлений и положений, которые призваны сделать закон дееспособным, с 1 января 2006г. алкогольные предприятия России прекратили выпуск продукции. Основная причина - отсутствие новых спецмарок: марки оклеиваются в процессе производства, то есть создать "запас" продукции для последующей оклейки невозможно технически. Сейчас в Госдуму внесены поправки к закону, предусматривающие увеличение сроков хождения старых марок. Источник: RBC 28.02.2006
Архив новостей 2008 2007 2006 2005 2004 | |
|
| |
| | создание сайта Аплекс, 2003 | |||||||
| |||||||||||
